中国人民银行金中夏：确保金融管理能力与开放水平相匹配

　　9月3日，在以“守正创新 开放引领——全球经济重塑与金融业变革”为主题的2023中国国际金融年度论坛上，中国人民银行国际司司长金中夏表示，近年来，中国着力建设更高水平开放型的经济新体制，以高水平开放促进高质量发展。按照党中央、国务院的统一部署，中国人民银行会同相关金融管理部门主动有序推动金融业开放，取得了积极成果。

　　一是金融服务业市场准入大幅放宽。2018年以来，人民银行会同相关部门推出50多项金融业开放措施，外资来华设立各类金融机构110余家。从经济合作与发展组织OECD编制的金融业外商直接投资限制指数来看，中国是近年来金融业开放水平排名提升最快、改善幅度最大的国家。

　　二是金融市场开放不断深化。一方面债券通，北向通与南向通，互换通先后落地，既扩大并丰富了投资渠道，也提供了更便利的风险管理工具。另外一方面，进一步加大金融市场的系统性和制度性开放，在发行交易、登记结算、评级等方面，为投资者提供更大的方便。到今年6月末，境外投资者持有的人民币债券达3.3万亿元人民币，持有A股也是3.3万亿元人民币。

　　三是人民币国际化取得稳步进展。人民币已成为全球第五大储备货币，第五大支付货币，第五大交易货币和第三大贸易融资货币。2022年5月，国际货币基金组织将人民币在特别提款权货币篮子中的权重由10.9%上调到12.3%。今年以来，人民币国际化取得了新的可喜进展，7月人民币在全球支付中的占比首次突破3%，从贸易看，1-7月，货物贸易中人民币结算的占比达到了24%，为近年来的最高水平。从投资看，到6月末，境外主体配置人民币资产余额已经达到9.8万亿元人民币。

　　在下一步推动金融业更高水平对外开放方面，金中夏提出三点建议：

　　一是完善准入前国民待遇+负面清单的管理模式，形成系统性、制度性的开放局面。

　　二是优化营商环境。今年8月7日，国务院发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，我们既要扩大市场准入，还要优化准入后的政策安排。

　　三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。一段时间以来，全球经济金融形势出现了新的变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。这些都再次提醒我们，扩大金融业开放，同时也要维护好金融安全与稳定，唯有在开放和稳定之间取得平衡才能行稳致远。